托尼插着手走到纽约身边，带着他向会议室走去“我想你已经知道国务卿的意思了，你看，只要你加入一个组织，身份就会越来越多，我不知道什么时候身上多了个驻缄默议会大使的职务，不过这个身份还不错，至少听上去比较有资格代表国务卿邀请缄默议会进行会谈。”
[你只是越来越身不由己。]纽约写道。
“……”托尼一时间没有回答。
等他想要开口时，他们已经走到了会议室的门前。
国务卿并不在场，但是他连同这场会议的所有与会人员的投影全部出现在了桌边，复仇者散布在房间里，看到纽约跟着托尼一同走进来，他们的神情微不可查地放松了少许。
大战结束后，纽约消失得很快，只来得及交代了一下死亡人数，以及幸存者的位置，甚至没来得及解释自己为什么这么迟才出现，不免让复仇者怀疑乌木喉带给他的伤势有多沉重，之后这两天，纽约一直没有出现，这似乎证实了他们的猜测，直到看到他站在这里，复仇者们才觉得提起的心终于放了下来。
在切身感受了这座城市的悲伤之后，他们真的不想再失去他们的城市意志了。
可惜国务卿对他们的复杂心情并不能感同身受。
这次会议主要是探讨无限宝石的去向和萨诺斯的威胁。
虽然拉莱耶错过了班纳博士的从天而降，但他砸进纽约圣殿的动静吸引了当时的纽约，于是拉莱耶也从纽约口中听到了关于萨诺斯的二手消息，在面对乌木喉之前，她就已经大概知道自己面对的是谁。
无限宝石几乎是宇宙中最强大的物品，无论萨诺斯获得了多少颗宝石，只要他能够随意使用它们，这个宇宙里就很难有人能够抵挡他，简单来说，只有无限宝石才能对抗无限宝石。
已知萨诺斯获得的宝石里，力量宝石能够轻而易举地摧毁一整个星球，而空间宝石就是引发了纽约大战的宇宙魔方，萨诺斯完全能够利用它打开跨越宇宙的虫洞，将他的大军尽数带到地球上。
考虑到班纳带回来的情报，拉莱耶并不觉得这是仅仅依靠复仇者联盟正义联盟x战警就能够抵挡的敌人，想要对抗萨诺斯，城市意志的力量也不可或缺。她猜国务卿也是这么认为的，所以才联系缄默议会参加会议，大概是想通过缄默议会将旧日法庭拉进同盟里。
直到会议开始前，拉莱耶都在思考怎么样合理地将话题引到合作上，但是她没想到，会议的内容和她的预估产生了偏差。
从拉莱耶的角度来看，这次灾难其实是可以避免的，如那时候她不在海沟国里，她完全可以登入纽约的账号解决掉乌木喉和飞船。她不打算为自己的姗姗来迟辩解，这算是她的失误，她没有想到海沟国的深处会隔绝城市意志的声音，但她也不可能想得到，自己只是离开了一小会，萨诺斯的属下就会来到了地球上，带来如此惊人的灾难。
然而国务卿并不这么认为。
“这是第二次纽约大战的死亡人数，我想你已经知道了，毕竟这个数字和你之前告诉我们的相吻合，”罗斯双手撑着桌面，“七万四千二百八十四个人，在你出现之前的十分钟内全部死亡。”
娜塔莎厌烦地皱了皱眉“在合作之前，你要先给纽约定罪吗？”
这个话题明显已经讨论过不止一次了，至少从复仇者的神情来看，他们并不想把这一切全部怪罪在纽约的身上。
“或者你可以把这项权力交给这栋大厦外的市民们。”罗斯鹰隼般的目光锁定了托尼身旁的年轻人。
虽然这样说很奇怪，但城市意志的出现，在一定程度上缓和了索科维亚事件之后这些超级英雄的处境。
索科维亚事件之后，这些超级英雄一度身陷舆论危机之中，黑零事件已经让超人的民众支持率一落千丈，索科维亚事件更是雪上加霜——虽然这座城市没有坠毁，但伤亡数字依旧极为惊人，以至于就算是“钢铁侠创造了奥创”这件事没有公之于众，人们对于超级英雄也充满了戒备和仇恨。
——明明你们拥有那么强大的力量，为什么你们没能够拯救我们？
在这样的环境下，超级英雄需要面对的压力越来越大，原本罗斯已经推动了国会通过索科维亚法案，那时候，复仇者联盟就能被纳入政府的管控之下……但城市意志的出现打乱了一切计划。
他们不同于超级英雄，无处不在，无所不知，无所不能，比起经常受伤濒死的超人，他们更像是人们心中的神，反而将超级英雄们衬托得像是只是比普通人稍微强大的人。人们对于这些神寄托了更高的期待，理所当然地觉得城市意志能够保护他们，在对待超级英雄更加宽容的同时，对城市意志的标准却越发的严苛。
不需要有意引导，在大战结束后，已经有不少悲痛欲绝的遇难者家属在质问为什么纽约意志没能更早出现。
他没有见过几次纽约意志，不过印象里，对方好脾气得近乎单纯，面对这种诘问，他很大可能会选择低头。
和他想的一样，年轻人低下了头，银白发丝从肩膀上滑落少许，让他看上去多了分脆弱。
托尼也注意到了纽约的异常，他不动声色地把纽约意志挡在身后，抬头看向罗斯“我倒是觉得，如果不是我们的城市意志，现在我们要面对的就是夺得了又一颗无限原石的宇宙杀戮狂还有他的一群手下了，还是说你打算连这么明显的事实都一起忽略？”
“——而我们也失去了一条了解敌人实力的渠道，”罗斯步步紧逼，“队长，你经历过战争，我想你应该知道情报的重要性，仅凭班纳的描述，战略指挥中心可制定不出对敌计划。”
交叉对比情报之后，军方很容易推断出乌木喉在萨诺斯的大军里扮演的角色，如果他能够活下来，他们很可能能够逼问出更多有关萨诺斯的信息，这会对未来的对战造成重要的影响。
可惜纽约意志没有让伤害他的人活下去，军方感到遗憾，但也不是不能理解，可罗斯并不打算像军方一样轻轻放过，在他看来，这是一柄可以用来攻击纽约的利刃，用得好的话，说不定能够让这些傲慢的城市意志低下头颅，接受人类政府的调遣。
他的目光缓缓扫过面前的纽约意志，脑海里则想到了一条模糊的情报——似乎纽约意志格外关注一个普通的美国姑娘。
罗斯缓缓开口“还是说你爱的女孩在那艘飞船下，你才会及时出现？”
听到这句话，复仇者的呼吸猛地一滞，随后对着罗斯怒目而视，就连美国队长的眼中都浮现出了一丝冰冷的怒意——
纽约轻轻吐出一口气，抬起了头。
当对上那双泛着血光的银眼睛，罗斯的脑海里像是轰地炸开了一枚核弹，他忽然间感到喘不上气，哪怕在这间房间里的只是他的投影，眼前的纽约意志根本不可能伤到他，他依旧感到发自内心的战栗，像是在密林中被嗜血的凶兽盯上，每一个毛孔都在尖叫着让他转身逃跑。
他终于意识到，纽约低下头根本不是因为无法面对，而是为了隐藏他眼中属于野兽的冰冷。
[你是不是觉得我现在还有时间浪费在看你上蹿下跳上？]
白狼神低头看着他，一步步向着罗斯走来，那股仿佛来自风暴肆虐的冷山一般的气势完全压倒了他，他没有后退，纯粹是最后的自尊和恼羞成怒在支撑着他，让他抬起头，强压着火气，冷脸看向纽约。
[是不是在你脑海里的那个地球上，缄默议会在领着政府发的工资为你们人类打工？还是你觉得旧日法庭会在萨诺斯到来时保护人类？]白狼神勾起了嘴角，[告诉我你没有这么天真，国务卿先生。]
谁都看得出来他在发火，但没人想得到，他的愤怒也宛如风暴，整个房间都笼罩在他的气场里，哪怕并不处于风暴中心，所有人依旧噤若寒蝉。
罗斯定定地凝视着白狼神的眼睛，许久之后，他转过身，声音压抑着怒火，显得格外低沉“会议到此结束。”
他还没有迈出一步，就被浮现在眼前的火星文字阻挡了去路。
[如果你还有最基本的政治智商，你现在要做的是联系旧日法庭，共同讨论如何度过这次危机，否则地球上一半人类会处于毫无防备的脆弱状态——还是说，你打算让所有人知道你放弃了地球上一半的人类？]
罗斯猛地回过头，向纽约怒目而视。
他当然知道纽约在说什么——旧日法庭有那个能力将一切都公之于众，缄默议会的ai不可能办不到，只不过他们从来没有那么做过，但这不是他可以忽视他们的理由。
[进行三方和谈，同时开启地球战略会议，这是我能给你最后的建议。]纽约写道。
不等罗斯反应，他抬起眼睛，望了眼投影设备。
在无人控制的情况下，罗斯的投影闪了一下，连同其他投影一起陡然从房间里消失，像是被强行驱逐出了这场会议。
等做完这一切，纽约收回视线，闭上眼睛调整呼吸，等他睁开眼睛时，已经恢复了一贯的好脾气。
他望向一旁的复仇者们，对上他们难以形容的眼神，停顿了下，写道[我不觉得我刚刚应该退让。]
托尼第一个回过神“不，当然不，你做得很好，真的，非常好。”
他扫了眼自己的朋友们，毫不意外地在他们眼中看到了相似的忍俊不禁。
罗德笑得最开心，他真心实意地说“如果不是会上军事法庭，我早就想这么做一次了。”
纽约眨了眨眼[我需要上军事法庭吗？]
一旁的山姆吐槽“那也要他们能够把整座城市连根拔起。”
听到这句话，几个人终于忍不住低头笑了起来，之前憋闷压抑的情绪一扫而空，只觉得无比爽快。
唯独旺达有些担心“我们的确需要合作来抵抗敌人，但先不提旧日法庭，罗斯会接受这个提议吗？”
她的担忧不无道理，毕竟纽约看起来并没有考虑那种可能。
迎着旺达的视线，纽约只是轻轻笑了笑。
……
几天后，复仇者们先一步得知了一个消息。
——地球联合战略会议将在联合国大厦召开，与会成员各国代表，缄默议会，旧日法庭。